Bakgrunn for prosjektet
I 2004 kom NOU 2004:22 Velholdte bygninger gir mer til alle. Om eiendomsforvaltningen i kommunesektoren. Bakgrunnen for arbeidet med NOU-en var en erkjennelse om at kommunenes eiendommer forfaller og at dette er en prosess som har foregått i mange år. Vedlikehold ble prioritert ned til fordel for akutte behov i tjenesteproduksjonen, og kommunene har årlig bygd opp etterslep. Multiconsult gjorde på vegne av KS en undersøkelse våren 2008 der konklusjonen var at det samlede etterslepet for kommunesektoren som helhet var på 147 mrd kroner.

Å underfinansiere vedlikeholdet gjør at kommunene bygger opp etterslep. Når dette skjer over tid går ofte de undertrykte vedlikeholdstiltakene over til store renoveringsprosjekter som bryter seg inn i økonomiplanen som kriseprosjekt med høyeste prioritert. Slike prosjekt er ofte ledsaget med trusler om stegning av bygninger fordi de ikke tilfredsstiller elementære helsekrav. Resultatet er tap av politisk handlefrihet. Manglende langsiktige økonomiske rammebetingelser som er tilpasset eiendomsforvaltningens langsiktige karakter er en av årsakene til at kommunene bygger opp etterslep. Dette kan igjen ha sammenheng med at organiseringen av eiendomsforvaltningen ikke tar tilstrekkelig hensyn til eiendomsforvaltningens langsiktige behov. I tillegg bidrar dagens organisering ofte til en uklar rolle og ansvarsfordeling mellom eier, forvalter og bruker.

I NOU-en tas det til orde for å arbeide med eiendomsforvaltningen for å sikre langsiktige økonomiske rammebetingelser gjennom en hensiktsmessig organisering. I følge NOU-en er en viktig forutsetning for å få til en god eiendomsforvaltning at rollene til eier, forvalter og bruker klargjøres. Ved å tydeliggjøre rollene vil det også bli lettere å sikre eiendomsforvaltningen en tilstrekkelig økonomi og en hensiktsmessig organisering.

For Salten-kommunene var utgangspunktet gjennomføring av et forprosjekt, som for kommunenorge generelt. En opplevelse av store etterslep, manglende midler til vedlikehold og til dels ad hoc styring av drifts og vedlikeholdsoppgavene. Et ønske om å gjøre noe med disse forholdene ledet fram til det arbeidet som er gjennomført av Salten-kommunene.
Dette forprosjektet har vært et fellesprosjekt mellom Sørfold, Fauske, Saltdal, Beiarn, Gildeskål og Meløy kommune. Prosjektet har vært koordinert av Iris Salten IKS som også har hatt prosjektledelsen. Det er laget en detaljert rapport for den enkelte kommune og en kortfattet samlerapport for hele prosjektet.

Målsetting
Kartleggingsfasen er ferdigstilt, og eiendomsprosjektets fase 2 har følgende hovedmål:

Overordnet målsetting:
Å bidra til en mer oversiktlig og effektiv eiendomsforvaltning - i kommunene i Salten.

Delmål:

• Å innføre et felles datasystem for eiendomsforvaltning, hvor kommunene sammen også etablerer en felles beste praksis for forvaltning, drift, vedlikehold og utvikling av kommunale bygg og anlegg
• Å utarbeide et godt grunnlag for implementering av kostnadsdekkende husleie som en mulig del av egen eiendomsforvaltningen
• Å utvikle god kompetanse på FDVU spesielt og eiendomsforvaltning generelt – i hver kommune. Dette er tenkt gjennomført gjennom etablering av et eget kompetanseforum for erfaringsutveksling, beste praksis, benchmarking og videreutvikling av FDVU systemet.